《北京市旅游条例》已l进入了立法协商阶段Q这对于促进首都旅游业持l健康发展无疑是一个利好消息。北京旅总q会有哪些发展D措？日前Q北京晨报记者专访了市旅游委MQ宋宇。谈到治理“黑一日游”等旅游pQ他表示Q今q将在以往“堵”的基础上加大“疏”的力度。对于“全域旅游”这个全新发展模式，他则表示Q以旅游作ؓ优势产业促进民生和生态的发展为第一要义?/p>
pȝQ有“堵”更要有“疏?/p>
“黑一日游”损x游者的合法权益Q扰乱旅游市场，成ؓ长期困扰北京旅游业健康发展的“牛皮癣”。“用刑法够不着Q行政管不了Q治理v来老有一U用招_打蚊子的感觉”，市旅游委MQ宋宇告诉记者，以往针对非法一日游{旅ؕ象都是“堵、打、抓”，今年会在“堵”的基础上加大“疏”的工作?/p>
今年Q北京市旅游委以全国“两会”、清明小长假为契机，联合城管、交通、工商、旅游警察等多个部门开展了北京“一日游”市ZҎ(gu)ȝ列行动，大力打击以“黑对{黑C、黑店、黑车”ؓȝ非法“一日游”ؕ象。针对“一日游”团队突出存在的“二ơ收费”问题，׃ؓ426名游客追讨损?.6万余元?/p>
“打要从严地打，要长期、全面地打”，宋宇表示Q今q的ȝ更注重采取“疏堵”结合的方式。首先，由市旅游委推动开通了旅游公交U\Qؓ游客提供往q景区更加便捷化的交通，~小了“黑一日游”的生存I间。目前，北京已经开通了两条旅游公交专线Q直接串联八辑ֲ、十三陵{景区，成ؓ游客优质低h(hun)观光的新选择?/p>
另一U“疏”的方式则是引入大型、优质旅怼业运营“一日游”线路，例如Q市旅游委与途牛旅游|合作创建的“北京一日游”旗舰服务^CU运营，提供150余条北京“一日游”品。更为重要的是，如果发生游客正当权益受损Q途牛可对游客q行“先行赔付”，q就在一定程度上起到了规范、净化“一日游”市场的作用Q久而久之，“黑一日游”将被正规旅怼业所淘汰?/p>
全域旅游Q以发展民生和生态ؓ要义
如果说“黑一日游”是一块顽疾，那么“全域旅游”则是一个全新的发展理念和挑战。去q_国家旅游局宣布开展“国家全域旅游示范区”创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式{变，构徏新型旅游发展格局。北京昌q뀁^谗g庆、怀柔、门头沟五区先后成ؓ“国家全域旅游示范区创徏单位”。今q_北京按照国家旅游局的创建标准，着力推q这五区的全域旅游示范区创徏工作?/p>
什么叫全域旅游Q全域旅游是指在一定区域内Q以旅游业ؓ优势产业Q通过对区域内l济C会资源其是旅游资源、相关业、生态环境、公共服务、体制机制、政{法规、文明素质等q行全方位、系l化的优化提升，实现区域资源有机整合、业融合发展、社会共建共享，以旅怸带动和促q经社会协调发展的一U新的区域协调发展理念和模式?/p>
“用一句话概括Q全域旅游就是指l筹全域资源Q以旅游带动促进区域民生、生态发展。”民生和生态，是宋宇主dq个全新理念划定的要义。今q_市旅委对首批三个区^谗昌q뀁g庆的全域旅游C创徏工作提供?500万元资金支持Qƈ为各划了资金使用重点方向。^谷区Z托特色资源和借助世界休闲大会{重大活动提升发展实力，昌^Zؓ市场U序l合ȝQg庆区为市场秩序综合治理和借助世园会和冬奥会提升旅游品质?/p>
“旅游能够给农村带去生态、绿艌Ӏ环保的发展U利Q是解决‘三农问题’的理想途径。”宋宇一直坚持的理念正恰恰应和了全域旅游的核心理念——促q民生发展，以旅怸Z势业带动和促进l济C会协调发展。今q_北京持l指g郊旅游新业态，培育五星U民俗村Pl织民俗村户和特色业态从业者培训；京郊旅游融资担保服务体系Ҏ(gu)俗村户和微企业担保额完?亿元{一pd举措Q解x俗户发展的后之忧，先富农，实现以旅怿q民生的目标?/p>
全域旅游的另一斚w则要求示范区保护自然环境Q提升游客的旅游质量而不是追逐数量增ѝ今q_北京持l构Z郊旅怼闲体pd旅游公共服务体系。例如，完成200公里以上的旅怼闲步道徏设、加强智慧旅游徏讄?/p>
旅游是京z冀协同发展的先行?/p>
2017q是实现京|冀协同发展战略q期目标的关键年Q是h节点意义的重要一q。宋宇在专访中表C，旅游是京z冀协同发展的先行者。在京|冀协同发展国家战略下，旅游合作是京z冀合作中最Ҏ(gu)启动的领域之一。旅游是京|冀产业融合的加速剂Q旅业的高关联性和无边界性特征它能够和很多产业实现高度融合。京z冀作ؓ旅游目的圎ͼ突出大区域、大旅游和大市场的整体性?/p>
今年北京以融合发展为方向，以质量提升ؓ中心Q以转型升ZU，以融合创Cؓ动力Q纵深推动京z冀旅游协同发展取得新的成效。一是进一步加Zz冀旅游市场一体化。整合京z冀旅游资源Q优化京z冀旅游产品供给Q塑造京z冀旅游品牌形象Q打造京z冀旅游市场׃nq_Q二是搭Zz冀旅游企业合作q_Q鼓励旅怼业积极参与京z冀旅游市场一体化Q开展旅怼业管理h员、从业h员交活动；三是打造京z冀旅游试点C区。依托京z冀协同发展大战略布局Q突出全域旅游发展理念，指导支持各区旅游部门U极与天z、河北开展旅游合作，共徏京东休闲旅游C区、京北生态（冰雪Q旅游圈、京西南生态旅游带{促q京z冀旅游深度协同发展Q实现合作项目的共徏׃n?/p>
■相关链?世界旅游城市联合会将加强推介“一带一路”会员城?/p>
3?6日，世界旅游城市联合会亚太旅游论坛在马来西亚槟城州开q，论坛热议“‘一带一路’旅游走廊与节点城市”话题，来自联合国世界旅游组l代表、世界旅游城市联合会城市会员和机构会员代表以及槟城州政府代表{约300名嘉宑և席论坛。作合会U书长，宋宇MQ在论坛上发表了“‘一带一路’促q亚太旅游城市发展”专题演讌Ӏ?/p>
在专访中Q宋宇主任表C，世界旅游城市联合会是由北京倡导发vQ是携手众多世界著名旅游城市及旅游相x构自愿结成的全球性国际旅游组l，以“旅游让城市生活更美好”ؓ核心理念Q会员数量已发展?82个，成ؓ我国旅游外交的一个创新^台和中国掌握世界旅游发展话语权、迈向旅游强国的一个标志。今q_世界旅游城市联合会将加强对“一带一路”会员城市的培训以及城市旅游资源的宣传。（北京晨报记?陈小?康健Q?/p>